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品科|（阅卷机）教育 安徽公益诉讼向“乱政、怠政”说不
作者：Admin 来源： 发布时间：2016/3/22 9:39:58 点击数：
纠正规划局在琅琊山景区违规批建别墅和高尔夫球场的“乱作为”，起诉蚌埠市国土局在处理违法占地问题上的“不作为”，关停在大别山区长期排污、乱占耕地的铅锌矿……
据悉，作为全国13个公益诉讼试点省之一，安徽省检察机关一年来坚决向“行政乱作为、不作为”说不，目前已审定公益诉讼线索51件，提出检察建议34件，督促整改到位18件，并提起全国首例针对市级行政机关的资源保护型行政公益诉讼。
追责乱政：检察机关建议要求纠正整改琅琊山违建
“环滁皆山也。其西南诸峰，林壑尤美，望之蔚然而深秀者，琅琊也�！卑不粘菔形鹘嫉睦喷鹕�，随北宋文学家欧阳修名作《醉翁亭记》驰名古今，也成为国家重点风景名胜区和国家森林公园。但从2010年起，在琅琊山景区南部的龙尾山上，却陆续开建数栋高档酒店会所、数百套别墅和两个高尔夫球场。
2014年4月，时任滁州市委书记江山因严重违纪被立案调查。安徽检察机关调查发现，这个名为“琅琊山冠景国际旅游度假中心”的违规项目，正是江山与开发商权钱勾兑的产物。
在江山的干预协调下，该项目借壳新农村项目的公共设施用地上马，滁州市城乡规划部门先后3次向其颁发了共736亩土地的建设用地规划许可证，使这一违规项目堂而皇之的建设并销售。
目前，滁州市原市委书记江山、滁州市政府原副秘书长黄修玉已因贪腐问题落马，但政府部门违法审批商业地产，造成风景区土地被非法占用，山体植被等生态环境被破坏，“行政乱作为”该如何追责?
2015年7月1日，全国人大常委会授权最高人民检察院在部分地区开展公益诉讼试点，重点针对生态环境和资源保护等领域行政管理部门的“乱作为、不作为”。
作为全国13个试点地区之一，安徽省检察机关调查认为，滁州市城乡规划部门的审批程序违法、适用法律错误，严重损害了国家和社会公共利益，拟向其提起公益诉讼。根据工作程序，滁州市检察院首先向滁州市城乡规划局发出检察建议书，要求其依法纠正违法行为。
据悉，目前琅琊山冠景地产项目已停止建设，滁州相关部门正在整改。如整改不到位，检察机关将向其提起公益诉讼。
诉讼怠政：对不作为行政部门绝不手软
今年1月19日，安徽蚌埠市淮上区检察院提起全国首例针对市级行政机关的资源�；ば托姓嫠咚习讣�，被告方为蚌埠市国土局。
据了解，淮上区检察院在办理该市周孝东等人非法转让土地使用权案时，发现周孝东等人将15.9亩农用地非法转让给蚌埠市华菱汽车贸易公司建造厂房、办公楼，其中15.7亩为一类耕地。
淮上区检察院在办案中发现，蚌埠市国土局怠于履行土地监管职责，导致涉案农用地长期被非法占用，于2015年10月向该局提出督促履职的检察建议。蚌埠市国土局之后虽向华菱汽贸公司作出行政处罚决定，但直至今年1月13日，涉案土地仍未恢复至一类耕地状态。
淮上区检察院认为，蚌埠市国土局迟延履行法定职责的事实客观存在，使国家和社会公共利益处于受侵害状态。故依法向淮上区法院提起行政公益诉讼，请求法院确认市国土局迟延履行土地监管职责违法，判决其继续督促华菱汽贸公司限期拆除违法建筑和水泥地坪，恢复被毁坏农用地原状，并会同农业等部门对耕地复垦情况进行验收。
据悉，这也是全国首例针对市级行政机关的资源�；ば托姓嫠咚�。目前，安徽全省检察机关共摸排发现行政公益诉讼类线索39件，均在按程序处理中。
监督履职：诉前程序解决多起环境污染问题
据了解，安徽检察机关把推进问题解决作为履职尽责的首要目标，把提起公益诉讼作为法律监督的最后手段，已通过落实诉前程序解决了多起环境污染问题。
——关停金寨宏达矿业。在大别山深处的安徽金寨县，检察机关查明，宏达矿业公司多年来直排污水造成河道污染，也未对废石堆场做防渗处理。县环保局要求宏达公司整改但未得到落实，该局没采取进一步措施。同时宏达公司非法占用25亩土地建尾砂库，县国土局未予处理。
检察机关认定，金寨县环保局、国土局存在行政不作为，分别发出检察建议。金寨县委、县政府针对检察建议开会研究，要求环保、国土部门立即对宏达矿业作出行政处罚，该矿现已停产整顿。
——督促富鑫钢铁达标排放。芜湖市富鑫钢铁公司曾因粉尘和地表水污染，被市环保局责令整改，但厂区仍然污水横流。检察机关对此两次发出检察建议，督促环保部门加强监管，最终使该企业实现达标排放。
安徽省检察院检察长薛江武表示，安徽检察机关将继续抓住“公益”这个核心，聚焦生态环境和资源�；�、国有资产保护、国有土地使用权出让、食品药品安全四类案件，加大线索摸排力度，完善程序、形成合力、不负重托，把公益诉讼试点工作推向深入。
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